Dne 19. září 2025 podepsal prezident Petr Pavel novelu živnostenského zákona, která zavádí vázanou živnost Poradenská psychoterapie. Jedná se o průlomovou legislativní úpravu, která legitimizuje výkon psychoterapie i mimo zdravotnický resort a stanovuje jasná kvalifikační kritéria pro poskytovatele.
Psychoterapie v Česku je trochu jako Schrödingerova kočka – existuje i neexistuje zároveň. Zatímco ve zdravotnictví je již mnoho let jasně definována a poskytují ji osoby s psychoterapeutickou kvalifikací – tedy zejména kliničtí psychologové (71 procent v roce 2020) a lékaři/psychiatři s psychoterapeutickou atestací (21 procent v roce 2020) –, v jiných resortech je výkon psychoterapie právně komplikovanější. To však neznamená, že se různé psychoterapeutické služby ve školství, sociálních službách, živnostenských praxích a dalších oblastech neposkytují.
Živnostenská praxe
Výkon psychoterapie v živnostenském resortu je po dlouhá desetiletí komplikován jak chybějící legislativou, tak několika právními názory, které se vzájemně vylučují. Stručně je lze popsat jako: inkluzivní přístup, postavený na tezi, že psychoterapii lze poskytovat rozmanitým klientům v rozmanitém prostředí, a exkluzivní přístup, jenž hájí úzkou definici psychoterapie, která by tak patřila pouze do zdravotnictví a mohla by být poskytována jen zdravotníky. Historicky to vedlo k paradoxním situacím:
Termín psychoterapeut či psychoterapeutka nebyl mimo zdravotnictví právně chráněn, a mohl ho tedy volně používat každý. Klienti tak mohli navštívit osobu, která poskytovala psychoterapeutické služby bez jakéhokoli uznávaného vzdělání.
Osoby, které se za psychoterapeuty označovaly legitimně, byly naopak napadány živnostenskými úřady kvůli tomu, že neoprávněně poskytují služby vymezené pro zdravotnictví. To často vedlo k tomu, že po absolvování vysokoškolského studia a vysoce specializovaného komplexního psychoterapeutického výcviku si odborníci raději neříkali psychoterapeuti, ale například jen terapeuti či konzultanti a poskytovali místo psychoterapie třeba „služby osobního rozvoje“.
A uživatelé služeb? Po marném hledání dostupné péče ve zdravotnictví, kde jsou čekací lhůty delší než tři měsíce, byli v nejtěžších životních chvílích vydáni napospas internetové džungli, ve které nezřídka ani odborník nedokáže posoudit kvalifikaci daného poskytovatele. Šťastnější klienti si předávali reference na „osvědčené“ terapeuty, ti méně úspěšní někdy přicházeli o finance u nekvalifikovaných osob s propracovanou reklamou.
Vysoké procento lidí, kterým by psychoterapeutická sezení pomohla, však vhodnou péči nenašlo a skončilo s receptem na antidepresiva od praktického lékaře. Spotřeba psychofarmak u nás bohužel roste velmi rychle (5–7 procent ročně), jen mezi lety 2000 a 2024 se zvýšila šestinásobně a zaujali jsme desáté místo mezi zeměmi Evropské unie.
Covid a zavřené praxe
Absurditu systému naplno odhalila epidemie covidu-19. Duševní zdraví celé společnosti se začalo rapidně zhoršovat, zdravotnický systém byl paralyzován – a živnostenské psychoterapeutické praxe, které doposud suplovaly chybějící zdravotnickou kapacitu, byly uzavřeny stejně jako všechny ostatní služby. Desítky tisíc lidí, kteří využívali služeb soukromých psychoterapeutů, ze dne na den přišly o svou pravidelnou péči.
Role odborných společností
V té chvíli naštěstí zintenzivnily svou práci odborné společnosti sdružující psychoterapeuty (Česká asociace pro psychoterapii, www.czap.cz) a psychology (Unie psychologických asociací,www.upacr.cz) a vyzvaly postupně několik ministrů zdravotnictví ke zjednání nápravy a znovuotevření terapeutických praxí. Nastal však problém: v rámci aktuální právní úpravy neexistovala živnost, v níž by byli psychoterapeuti spolehlivě rozlišitelní. Tito odborníci totiž podnikali na základě různých typů živností. Situace se částečně zlepšila až v dubnu 2021, kdy se mimořádným opatření ministerstva zdravotnictví otevřely alespoň provozovny těch psychoterapeutů, kteří měli živnost Psychologické poradenství a diagnostika. O férovosti pro klienty sice nemohlo být řeči, ale bylo to alespoň malé vítězství nad strnulou byrokracií.
Covidová situace jasně nasvítila problémy chybějící legislativy a naznačila cestu dalšího vývoje – samostatnou komoru psychologů a psychoterapeutů, která by na svá bedra vzala jak správu nad komplexitou obou profesí, tak dohled nad jejich etickým rámcem i systémem celoživotního vzdělávání. Komorový zákon je připraven, čeká však na novou politickou reprezentaci.
Současná situace
Jako první z kroků k legislativní úpravě psychoterapie mimo zdravotnictví vznikla živnost Poradenská psychoterapie, vázaná novelou živnostenského zákona. Novela jednak upravuje část živnosti Psychologické poradenství a diagnostika, kde zvyšuje požadované vzdělání na magisterskou úroveň, a také zavádí novou živnost Poradenská psychoterapie. Tuto živnost si budou moci zařídit lidé, kteří:
prokážou vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu,
doloží absolvování komplexního psychoterapeutického vzdělávacího programu,
absolvují měsíční (160 hodin) stáž na pracovišti, kde se seznámí s péčí o lidi s vážnými psychickými stavy a potížemi
a získají roční (1880 hodin) praxi v pomáhající profesi.
Přestože je novela krokem vpřed, má své kritiky i odpůrce. Některým zdravotníkům dlouhodobě vadí, že se „jejich“ profese začne vykonávat i mimo resort a za jiných podmínek. Kritizují fakt, že k živnosti postačí magisterské vzdělání v libovolném oboru a že zákon netrvá na vzdělání psychologickém. Vyjadřují obavy, aby tito (podle jejich názoru) nedostatečně kvalifikovaní psychoterapeuti klientům neubližovali. Zdá se, že by raději péči o duševní zdraví svěřili několika málo vysoce kvalifikovaným osobám ve zdravotnictví – ale jak se postaráme o tisíce dalších lidí včetně mladistvých, kteří profesionální pomoc potřebují? Jako kdyby úzkost – základní jednotka terapeutického sezení – ovládla i celé zdravotnické pole.
Trendy ve světě
Diskuse o tom, kdo je „správný“ terapeut, je globální. Spory mezi zdravotnickými a nezdravotnickými resorty jsou v mnoha zemích táhlé a líté. Bohužel pro klienty jsou však založené na osobních postojích či tradici a jejich primárním cílem není zvýšit dostupnost kvalitní psychoterapeutické péče pro klienty.
Evropská psychoterapeutická asociace, která sdružuje odborné společnosti z jednačtyřiceti zemí (Českou republiku reprezentuje Česká asociace pro psychoterapii), dosáhla konsenzu v tom, co je potřeba k dosažení psychoterapeutické kvalifikace. Jedná se o:
tříletý univerzitní program plus čtyřletý komplexní psychoterapeutický výcvik nebo
pětileté akademické vzdělání, jehož součástí je psychoterapeutický výcvik.
Česká živnostenská novela je tedy svými kritérii daleko přísnější než požadavky EAP.
Změna legislativy přináší psychoterapeutické komunitě úlevu od letité nejistoty. Nebude-li nutné obhajovat samotnou existenci profese, můžeme více energie věnovat tomu podstatnému – péči o lidi. A zda je tato cesta správná, posoudí až klienti, kteří nám svěřují své příběhy.
Jak se pozná efektivní psychoterapeut či psychoterapeutka?
Kvalita psychoterapeutek a psychoterapeutů a výsledná efektivita poskytnuté péče se poznává jinak, než jak to určují úřednická kritéria. Rozsáhlý výzkum o účinných faktorech psychoterapie „staví na hlavu“ všechny naše dřívější předpoklady: nezáleží na tom, jak starý je psychoterapeut ani jak dlouho praktikuje. Nezáleží ani na tom, z jakého psychoterapeutického směru vychází, a už vůbec ne na tom, jaké techniky používá nebo jaké má pregraduální vzdělání. Účinným faktorem psychoterapie je hlavně to, jak kvalitní a důvěryhodný vztah terapeut/ka s klientem naváže. Ani to však není primární. Naprosto zásadní pro dosažení významné změny je především osoba klienta a faktory mimo terapeutické sezení, které ovlivňují 80–87 procent výsledku. Osoba terapeuta efektivitu terapie ovlivňuje asi ze 4–9 procent, vztah z 5–8 procent a sdílená naděje (a schopnost terapeuta ji do procesu vnést) se podílí asi 4 procenty. Terapeutický model, techniky či struktura sezení ovlivňuje výsledek méně než z jednoho procenta. Každopádně člověk, který psychoterapii podstoupí, na tom bude z hlediska životní spokojenosti a fungování lépe než 80 procent lidí s podobnými problémy, kteří péči nedostanou.
Zdroje:
ČAP. 2023. Návrh zákona o psychologických a psychoterapeutických službách. www.komorapap.cz, online.
Doležal, T. 2019. Psychoterapie na skřipci z paragrafů. Zdravotnické právo a bioetika, online.
Duncan, B. L., Miller, S. D. & Sparks, J. 2004. The Heroic Client: A Revolutionary Way to Improve Effectiveness through Client-Directed, Outcome-Informed Therapy. San Francisco: Jossey-Bass.
Evropský sociální fond. 2018-2021. Datová a analytická základna moderního systému péče o duševní zdraví v ČR. www.uzis.cz, online.
Svaz zdravotních pojišťoven ČR. 2023. Depresí a úzkostí ve společnosti za poslední dva roky výrazně přibylo, týkají se skoro 700 tisíc Čechů. Tisková zpráva.
Wampold, B. E. & Imel, Z. E. 2015. The great psychotherapy debate: The evidence for what makes psychotherapy work. New York: Routledge.